Ministério das Relações Exteriores

Insee: decifrador da sociedade francesa

Fazer com que os números falem para tornar mais claro o debate econômico e social, ajudando na tomada de decisões. Esta é a vocação do Instituto Nacional de Estatística e Estudos Econômicos (Insee) que providencia a coleta, produção, análise e edição de grande quantidade de trabalhos, dados e índices.

“Todos os cidadãos devem ter acesso a informações estatísticas imparciais e objetivas. Elas constituem a base comum de conhecimentos dos responsáveis pelo debate público e são os elementos necessários para a tomada de decisão”. É com esta filosofia que o Insee fornece um grande painel de dados numéricos, assegurando a coerência das estatísticas fornecidas pela administração que formam o sistema estatístico público, um papel que a Direção Geral do Ministério da Economia, das Finanças e do Emprego desempenha desde a sua criação, em 1946.

O instituto produz indicadores da economia francesa, como a evolução do preço do aluguel ou o custo da construção, que favorecem uma melhor resposta do poder público e dos atores econômicos e sociais.

Chaves para a ação

Ao longo do tempo, a organização do Insee, cujo orçamento em 2006 foi de 436 milhões de euros(1), evoluiu naturalmente. Suas missões foram reforçadas e diversificadas; sua independência se afirmou(2) e sua abertura para o exterior se desenvolveu. Seus instrumentos se afinaram, tornando os resultados mais precisos e adaptando sua intervenção às necessidades de seus usuários.

O censo é um belo exemplo disso. Desde 2004, graças a um novo método, o Insee faz todos os anos – e não mais a cada 7 ou 9 anos – esse trabalho indispensável para recensear a população, descrever suas características sócio-demográficas e sua evolução, bem como conhecer o estado da moradia na França. Dessa forma, ele oferece uma visão mais dinâmica e em acordo com a realidade francesa. Esses resultados podem, por exemplo, fornecer elementos valiosos aos poderes públicos para a previsão de equipamentos (escolas, creches, hospitais, etc), fornecer índices sobre a mão de obra local para as empresas que tenham projetos de instalação, permitir que as associações ajustem melhor sua ação, etc.

Além da gestão de vários cadastros, tais como as listas eleitorais, o Insee – e seus 6.400 funcionários espalhados pelo país – produz um amplo conjunto de indicadores econômicos para medir a evolução dos preços ao consumidor, dos aluguéis, dos custos da construção, do crescimento, da movimentação da mão de obra, além de traçar as contas da Nação. Ele também executa pesquisas nos lares ou empresas, utiliza e explora documentos produzidos por outras administrações públicas. Em qualquer desses casos, os dados individuais são confidenciais fazendo parte do segredo estatístico, regulamentado por uma lei de 1951.

Competência reconhecida

O Instituto realiza estudos a respeito da sociedade francesa (demografia, emprego e desemprego, educação e formação, condições de vida, etc), como também da economia mundial (conjuntura, análise por setores de atividade, comportamento das empresas, etc) e faz previsões sobre sua evolução a curtíssimo prazo. São dados que, uma vez mais, podem favorecer a reatividade dos poderes públicos e de outros atores econômicos e sociais.

Paralelamente, o Insee desenvolveu uma importante atividade de pesquisa – centrada principalmente na modelização econômica e na metodologia estatística – e de ensino. Ele forma especialistas dessas disciplinas por meio do Grupo das Escolas Nacionais de Economia e Estatística (Genes)(3). Enfim, o Instituto contribui para a criação de um espaço estatístico comunitária da União Européia (regulamentação, produção de dados, etc) e para os trabalhos das grandes organizações internacionais (Fundo Monetário Internacional, ou FMI, Organização das Nações Unidas, ou ONU, ou Organização de Cooperação e de Desenvolvimento Econômicos, ou OCDE). Organizações estas que reconhecem o grande alcance de sua competência.

Florence Raynal

Condições de vida, moradia, saúde, comportamentos demográficos: os lares estão no centro das pesquisas estatísticas do INSEE.

Estatísticas para todos

Com a preocupação de divulgar amplamente seus trabalhos, o Insee põe o conjunto da informação econômica e social oriunda de sua atividade à disposição de todos, além de dados estatísticos provenientes de outros órgãos públicos. Grande parte de seus resultados, sondagens, estudos e publicações pode ser consultada e/ou carregada gratuitamente em: http://www.insee.fr. Um boletim eletrônico de informações: Insee.net actualités, permite que se acompanhem as novidades desse site muito rico. O Instituto também edita um conjunto de livros, revistas e CD-ROMs.

Contato: (33-1) 41 17 50 50.

Cooperação: “Ajudar na produção de estatísticas confiáveis”

Entrevista com Philippe Cunéo, responsável pela Direção de Coordenação Estatística e de Relações Internacionais do Insee.

Que forma tem a cooperação técnica internacional no Insee?

Nossa intervenção se dá no contexto da estatística pública e dos acordos bilaterais ou multilaterais, sob a égide de organizações internacionais, como o Eurostat ou as Nações Unidas. Agimos prioritariamente nos países de adesão recente à União Européia ou em pleno processo de adesão, nos países do entorno mediterrâneo, da África, ou ainda por meio de parcerias privilegiadas na Rússia, na Ucrânia, na América Latina e no Vietnã. Notadamente com a Afristat, um observatório que reúne 19 países da África Subsaariana e coordenando a cooperação técnica em matéria de estatísticas, trabalhamos para que seja organizado um programa favorecendo a produção das principais estatísticas das contas nacionais, de balança de pagamentos, de avaliação da pobreza e de operações relativas à saúde, à educação, etc, na África francófona.

Essa cooperação é feita com que espírito?

No passado, tínhamos muitos correspondentes nos países francófonos. Hoje, julgamos mais eficiente desenvolver nos próprios países ações de formação de agentes nacionais ou ter uma filial local para formar os países e ajudá-los no desenvolvimento dos programas de produção de estatísticas públicas. Por outro lado, o Insee tem a particularidade, no que se distingue das outras instituições mundiais, de possuir uma escola onde forma seus quadros. Esse fato permitiu apoiar a criação de escolas na África. Ajudar esses países a chegar a um nível satisfatório no que tange as estatísticas públicas é indispensável, tanto para poder pilotar o próprio desenvolvimento, quanto para garantir-lhes a ajuda internacional. O FMI e o Banco Mundial, por exemplo, necessitam ter à sua disposição indicadores conhecidos e comparáveis em vários campos, ter uma idéia da inflação, da estrutura do consumo local, de índices de preço corretos, etc.

Como e por que o Insee é diferente? Existe uma especificidade francesa?

A França é conhecida pela qualidade de seus especialistas em estatística, bem como pela eficiência de sua ajuda técnica. No Insee, também temos a singularidade de sermos ao mesmo tempo estatísticos, economistas e até mesmo sociólogos. Nossa tendência é encorajar uma perspectiva pluridisciplinar para os estatísticos estrangeiros, pois esta é uma boa maneira de olhar sua produção, estabelecer uma primeira análise crítica e poder aconselhar eventuais usuários desses dados.

Enfim, diferenciamo-nos pela preocupação em acompanhar certos projetos ao longo do tempo. Um sistema estatístico não pode ser realizado em dois ou três anos, duração freqüente dos programas multilaterais. Nossos acordos bilaterais permitem-nos ir mais longe. Continuamos, por exemplo, fazendo o acompanhamento do Marrocos e da Tunísia, onde nossa intervenção já é antiga nos programas que hoje já alcançaram um bom nível.

Entrevista realizada por Florence Raynal

(1). Aos quais devemos acrescentar 25 milhões de euros de recursos próprios (comercialização de seus produtos).

(2). A independência do Insee, que não existe formalmente no direito, poderia muito em breve ser debatida com a finalidade de se estabelecer um quadro legislativo.

(3). Entre elas, a Escola Nacional de Estatística e Administração Econômica e a Escola Nacional de Estatística e Análise da Informação.